目前,已在国家工商总局商标局备案的商标代理组织有1400多家。商标代理组织扩容的提速已成为商标代理市场全面启动的强烈信号。优胜劣汰的市场机制将会在商标代理市场得到充分演绎。然而,按照市场经济规律简化行政审批程序绝不意味着监管的放松,宽进的市场必须要有严格的监管制度作保证。因此,要想商标代理行业的发展一路走好,必须建立一套严格的政府监管与行业自律监管相结合的管理体制。
由于不同的商标代理人擅长从事的商标业务类型不同、性质不同,面对的委托人群千差万别,服务方式和专业水平也存在很大差别。因此,对商标代理人而言,首先有必要实行商标注册代理资格和商标异议、争议、复审代理资格这两种类别的考核。其次,要对商标代理人实行分级考核,即从事商标注册代理的代理人只需取得初级商标代理资格即可;从事商标异议、争议、复审代理的代理人在取得初级商标代理资格之后,还必须进一步取得高级代理资格。
规范商标代理人的行为,是保护委托人利益和维护市场秩序的必然要求。商标代理组织准入门槛的降低必然带来商标代理人素质的良莠不齐,很可能会因为某些商标代理人的恶意行为致使整个商标代理行业信誉受损,从而阻碍商标代理行业的发展。因而,制定严格的行业行为准则是维护行业信誉的重要保证。商标代理行为准则应包括以下对商标代理人的要求:在与任何人、任何企业洽谈商标事宜之前,必须表明其身份;在提供商标建议时,只能限于其可行使的职权范围,并将其职权范围告知委托人;在解释所代理的商标事项时,必须本着诚信、正直的态度,确保委托人明白所委托事项存在的风险内容,不得有任何的夸大、误导、承诺;必须对委托人的所有资料绝对保密,不得向第三者披露委托人的资料或委托事项;必须向委托人说明欺诈、隐瞒事实或提供不正确的资料的后果等。
商标代理人是商标代理组织与委托人之间重要的信息传递者。为了保障委托人的合法利益,控制因商标代理人的疏忽、过失带来的风险,有必要对商标代理组织及其商标代理人建立严格的执业保证金制度和职业责任保险制度。为此,可要求商标代理人向其任职的商标代理组织缴纳一定数额的保证金或投保职业责任保险。同时,为了保护委托人的利益,规定商标代理组织投保一定数额的职业责任保险或向商标代理行业协会缴纳一定数额的执业保证金也很必要。
总之,简单、透明的准入审批制度对商标代理行业的发展是非常必要的。目前的商标代理市场混乱现状亟待建立一套严格的政府监管和行业自律监管制度体系,除政策、制度、准则等由政府监管部门制定外,其他如行业行为守则、职业道德、日常行为规范、考试的组织、执业保证金的管理、商标代理人档案等都可以通过行业自律监管来实现。这不仅可以降低监管成本,同时还容易得到行业和社会的广泛认同。
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